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宜居城市排名报告遭遇争议和质疑营养

2021-01-09 来源:重庆租房网

宜居城市排名报告遭受争议和质疑

你我都“宜居”。庄庆鸿绘

“宜居城市”的提出为我国现阶段城市建设和发展提出了目标和方向。市民急于想知道,我的城市是不是“宜居”,哪个城市值得我去?城市管理者也迫切想了解,怎样的城市是“宜居城市”,需要怎样做……

“我的城市是不是宜居,哪个城市值得我去?”“怎样的城市是宜居城市,需要怎样做才能实现”……自2005年1月“宜居城市”概念提出以来,一股以宜居城市为主题的“排名热”在不少学术机构和商业机构的相干报告中愈演愈烈。

我的城市“宜居”吗

需求旺盛催生“排名热”

一份《中国城市品牌价值报告》日前对全国287个地级以上城市的“宜居指数”进行了排名。结果深圳以8.763分大幅领先其他城市,排名第一,成为全国最宜居的城市。湛江、十堰、许昌、黄冈、九江、牡丹江、娄底、湘潭和聊城分列二到十位。自从这1结果见诸媒体,类似的争论就从来没有中断过。

在这份中国城市论坛2007峰会上发布的《报告》中,北京、上海等大城市,虽然在城市品牌价值上排名较高,但由于生活成本和环境优美度等指标落后,在“宜居指数”的排名上比较靠后。

林闲无非就是念书和工作 而今年3月由中国社会科学院和社科文献出版社发否则我们跟国外的差距会越来越大。” 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦解释。布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中,城市宜居排名的前三名,则被深圳、北京和厦门囊括。除了上述排名,还有如北京零点调查公司和《商务周刊》每一年进行的《中国公众城市宜居指数报告》、中国城市竞争力研究会发布的《中国城市生活质量报告》等。

中国城市科学研究会“宜居城市”课题组组长罗亚蒙认为,出现这股宜居城市的“排名热”的现象很正常,“由于有需求”,市民和城市管理者都想知道应当怎样实现宜居目标。

“不但国内,外国政府也有这个需求。”罗亚蒙介绍说,中国城市科学研究会编制的我国第一份权威的宜居城市评价标准——《宜居城市科学评价标准》通过建设部验收第二天,荷兰大使馆就打来,想了解相干情况,目的是为该国企业和居民到中国来投资、旅行提供参考。

建设部政策研究中心研究员翟宝辉则认为,“宜居城市”的概念与科学发展观、节能减排、关注民生等话题关系密切,此类排名非常契合媒体的需求。当然,也不排除1些个人和机构通过搞这种排名,达到吸引眼球、炒作自己乃至攫取经济利益的目的。

怎样的城市才“宜居”

结果不同、乌龙不少、争议不断

“宜居城市”排名,总是伴随着争议和质疑。

争议之一,不同机构评选的“十大宜居城市”,结果常常大相径庭。有的“10大”桂冠被北京、上海、广州、深圳、香港等大都市占据,而有的则由威海、珠海、桂林、咸阳等清一色的二线城市摘得。乃至有些排名对比起来,“十大”竟无一重复的城市。即使是同一家机构的“十大宜居城市”,不同年份的结果差别也很大。

争议的焦点主要是某些城市的入选、落选或排名大幅变动,和究竟应当以什么样的标准来评选宜居城市。

争议之2,评选结果频频闹出“乌龙”事件。最典型的例子是2005年,重庆市刚被某商业机构高调评为“中国十大宜居城市”没几天,环保总局就出具报告,认定重庆属于“10大污染城市”之列。

质疑的矛头指向了排名主办方的动机。

“宜居城市是一个非常大的概念,几乎包括城市建设和管理的各个方面。”南京大学城市与区域规划系副主任甄峰认为,之所以排名结果千差万别,原因在于各个机构选取的角度不同。如城市竞争力研究会搞的排名,偏重于考量与城市竞争力有关的经济方面的宜居指标;零点公司等机构搞的排名,主要通过抽样调查的方式,体现居民对城市宜居的感性认识,衣食住行等与老百姓生活密切相关的指标是重点。

当前大多数排名几近完全依赖问卷调查得出结论,也是致使结果大相径庭的原因之一。据翟宝辉介绍,评价一个城市是不是宜居,老百姓的感性认识固然重要,但有些客观指标是必须考虑的。比如一个城市每年好天气的数量、绿化覆盖率等。“如果不考虑这些硬指标,得出的结论很难服众。”

“种种排名的背后,也不排除个别人和机构,通过这种评价达到商业目的。”翟宝辉认为,当寻宜居城市”后,城市政府可以拿着这张最好的“名片”吸引外资,城市价值将大幅提升。相应的,土地价格、房地产价格也将上涨。如广西北海市近两年来房价涨幅始终名列前茅,与其被某商业机构评选为“2005中国十大宜居城市”就不无关系。“这种现象背后,不排除有企业的力量在作推手。”

应该如何看待“宜居”

政府宜借此契机反思问题,制定政策

与友的激烈辩论不同,专家呼吁城市政府一定要冷静对待排名结果。

“排名引发媒体的广泛报道,可以推广宜居城市的概念,让更多公众了解宜居城市。另一方面,通过必要的比较可以激发城市政府建设宜居城市的积极性,对做得好的是鼓励,对做得不好的则是鞭策。”这股“排名热”的积极意义,已得到认可。

同时,专家一致呼吁一定要警惕其负面作用。甄峰说,我国大多数城市还处在发展阶段,这种排名可能造成人们对宜居城市的片面理解,影响城市的科学规划和建设,也可能成为少数人牟利的工具。

翟宝辉曾在南方某城市进行过宜居城市规划建设实践的研究。他发现,在抽样调查的样本中,机关及其附属单位工作人员所占比例过高,而这部分人群常常倾向于“报喜不报忧”,数据反映的情况与老百姓的实际感受差距比较大。而来自政府部门的硬性指标,由于统计上的偏差,有些也存在明显漏洞。

“由于整个评价体系和评价方法还不完美,因此所得到的结果与实际情况一定会有差距。城市政府应当以理性、积极的态度去看待这类排名,引导城市规划工作。”

从《宜居城市科学评价标准》进入公众视野到通过建设部验收,罗亚蒙的团队一直明确表示“反对任何情势的评选和排名”。他认为,任何宜居城市指标体系都是为城市政府提供依据和引导的。城市政府可以借此全面反思发展中的问题,寻觅与“宜居城市”的差距,并在此基础上编制城市发展规划、制定政策。

“说到底,这应该是各个城市的自我评估、自我改进,排名没有意义,只能做个参考而已。”(王炜)

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